數據來源：政府工作報告等

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，社會(hui) 保障是保障和改善民生、維護社會(hui) 公平、增進人民福祉的基本製度保障，是促進經濟社會(hui) 發展、實現廣大人民群眾(zhong) 共享改革發展成果的重要製度安排，是治國安邦的大問題。

　　代表委員表示，要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，健全多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，進一步織密社會(hui) 保障安全網，兜牢民生底線，促進我國社會(hui) 保障事業(ye) 高質量發展。

　　加快健全多層次社會(hui) 保障體(ti) 係

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案提出，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉(xiang) 、公平統一、可持續的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係。

　　“我國社會(hui) 保障體(ti) 係不斷完善，基本養(yang) 老保險製度基本健全，實現了全民醫保目標，社會(hui) 保障製度成為(wei) 廣大人民群眾(zhong) 共享改革發展成果的重要製度安排。”中國社會(hui) 保障學會(hui) 會(hui) 長鄭功成代表說。

　　鄭功成代表認為(wei) ，我國已建成世界上規模最大的社會(hui) 保障體(ti) 係，基本醫療保險覆蓋13.6億(yi) 人，基本養(yang) 老保險覆蓋近10億(yi) 人。但是社會(hui) 保障事業(ye) 還存在發展不平衡不充分的問題，“十四五”期間，要係統規劃、精準發力，建立多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，滿足不同人群社會(hui) 保障多元化、個(ge) 性化需求。

　　“隨著我國社會(hui) 主要矛盾發生變化，城鎮化、人口老齡化、就業(ye) 方式多樣化加快發展，社會(hui) 保障麵臨(lin) 新挑戰，必須進一步完善覆蓋全民的社會(hui) 保障體(ti) 係。”北京大學經濟與(yu) 管理學部副主任金李委員表示。

　　鄭功成代表建議，進入新發展階段，社會(hui) 保障工作要增強風險意識，提高預見性和主動性，“應加快優(you) 化現行製度，補齊短板，把更多人納入社會(hui) 保障體(ti) 係，加大再分配力度，強化互助共濟功能，為(wei) 廣大人民群眾(zhong) 提供更可靠、更充分的保障。”

　　發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民

　　社會(hui) 保障是民生安全網、社會(hui) 穩定器，關(guan) 係人民群眾(zhong) 的切身利益。代表委員表示，完善社會(hui) 保障體(ti) 係，要堅持盡力而為(wei) 、量力而行，讓發展成果更多、更公平惠及全體(ti) 人民。

　　“我們(men) 之所以能在短時間內(nei) 實現社會(hui) 保障製度全覆蓋，靠的就是堅持黨(dang) 的領導和發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢。”鄭功成代表說，“十四五”時期，要繼續發揮集中力量辦大事的製度優(you) 勢，堅持製度引領，圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持續等目標，加強社會(hui) 保障體(ti) 係建設。

　　“人均預期壽命再提高1歲”“基本養(yang) 老保險參保率提高到95%”……“政府工作報告提出的這些‘十四五’民生指標，體(ti) 現了以人民為(wei) 中心的發展思想。”山西省人力資源和社會(hui) 保障廳廳長陳振亮代表說，完善社會(hui) 保障體(ti) 係要堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、維護社會(hui) 公平作為(wei) 根本出發點和落腳點。

　　陳振亮代表建議，“十四五”期間，要繼續實施全民參保計劃，健全靈活就業(ye) 人員社保製度，將新就業(ye) 形態從(cong) 業(ye) 人員納入社會(hui) 保險覆蓋範圍，切實做到應保盡保、應享盡享。

　　今年政府工作報告提出，居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元。山東(dong) 省醫療保障局副局長仇冰玉代表說，不斷完善社會(hui) 保障體(ti) 係，要堅持實事求是的原則，既盡力而為(wei) ，又量力而行，把提高社會(hui) 保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，不脫離實際、不超越階段。

　　確保各項改革形成整體(ti) 合力

　　如何加快健全多層次社會(hui) 保障體(ti) 係？

　　代表委員表示，我國社會(hui) 保障製度改革已進入係統集成、協同高效的階段。要準確把握各方麵、各領域間的聯係，提高統籌謀劃和協調推進能力，確保各項改革形成整體(ti) 合力。

　　“以醫保改革為(wei) 例，一方麵，需要細化醫保目錄分級與(yu) 分類管理，推進國家藥品和耗材集中帶量采購改革，深化醫保支付方式改革，提高醫保基金使用效能。另一方麵，還要從(cong) 醫療服務供給側(ce) 發力，讓基本醫療保險製度實現可持續發展。”武漢大學全球健康研究中心主任毛宗福代表說。

　　強化問題導向。仇冰玉代表建議，要緊盯老百姓在社會(hui) 保障方麵的煩心事、操心事、揪心事，深入推進改革，“‘十四五’期間，要落實異地就醫結算，解決(jue) 好群眾(zhong) 關(guan) 心的就醫報銷難點，進一步提升老百姓的幸福感。”

　　加快發展多層次、多支柱養(yang) 老保險體(ti) 係，更好滿足人民群眾(zhong) 多樣化需求。河南省政協副秘書(shu) 長張廣東(dong) 委員建議，要加快健全多層次養(yang) 老保險體(ti) 係，滿足差異化養(yang) 老保障和服務需求。

　　當前，農(nong) 民工、靈活就業(ye) 人員、新業(ye) 態就業(ye) 人員等群體(ti) 的社保問題備受關(guan) 注。張廣東(dong) 委員建議，要健全靈活就業(ye) 人員社保製度，讓社會(hui) 保障體(ti) 係更好惠及全體(ti) 人民。福建福海創石油化工有限公司行政辦公室副主任郭晶晶代表提出，要把農(nong) 村社會(hui) 救助納入鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略統籌謀劃，健全農(nong) 村社會(hui) 救助製度，進一步織密織牢民生保障網，讓群眾(zhong) 獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　（記者李紅梅、韓鑫、羅珊珊、肖家鑫、常雯宜）